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索 引 号: 422822/2017-00015 主题分类: 综合政务
发布单位: 政府/政府办 发文日期: 20170328
名  称: 关于进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知
文  号: 建政办发〔2017〕14号
关于进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门:

    人大代表提出建议、批评和意见(以下简称建议),是宪法和法律赋予代表的一项重要权利;政协委员提出提案,是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的重要形式。人大代表、政协委员通过对经济建设、社会发展和社会主义精神文明建设提出建议、提案,反映了人民群众的意见和要求。认真办理提出的建议和提案,对于政府密切与人民群众的关系,增强政府决策的科学化、民主化,不断改进政府工作,都具有十分重要的意义。为进一步规范建议和提案办理工作,提高办理实效,现就有关事项通知如下:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全心全意为人民服务的宗旨,尊重人大代表、政协委员的民主权利,高效办理代表建议和委员提案,积极回应人民群众关切,促进全县经济社会跨越式发展,助推如期与全省同步建成全面小康。

二、办理原则

(一)依法办理。严格遵守国家法律、法规和规章,认真贯彻执行党的路线、方针和政策,结合人民群众生产、生活的实际需求,严格按照法定程序办理。

(二)实事求是。坚持一切从实际出发,认真搞好调查研究。树立全局观念,正确处理局部利益与全局利益、近期利益与长远利益以及部门之间、地方之间、地方与部门之间的关系。

(三)注重实效。紧紧围绕县委县政府的中心工作,突出解决好事关经济社会发展全局的大事,抓紧解决好代表和委员及社会各界普遍关注的热点、难点问题,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、办理要求

(一)加强组织领导

人大代表建议和政协委员提案办理是政府部门的一项常规性工作,又是一项严肃的政治任务。为切实加强对建议、提案办理工作的领导,县人民政府成立由常务副县长任组长,县人民政府办公室主任任副组长,县政府有关部门及各乡镇人民政府主要负责人为成员的建议和提案办理工作领导小组,负责全县建议、提案办理工作的领导、组织、协调和督办。领导小组下设办公室,办公室设在县政府督查室,办公室主任由县政府督查室主任担任。

各承办单位要把建议和提案办理工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,明确分管领导,组建工作专班或安排专人抓落实。主要领导要亲自办理重点建议、提案,督促落实本单位建议提案办理工作,确保建议提案办理工作有序开展。

(二)严格办理程序

1.交办。各承办单位收到建议、提案后,要及时安排专人负责办理工作。承办建议、提案较多的单位和部门,主要领导要主持召开本单位、本部门的交办会,把办理工作任务落实到股室、落实到人,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专人负责办理,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.承办。承办单位要在规定期限内做好建议、提案的办理和答复工作,做到办复率100%、与建议和提案主要提出人见面率100%,书面反馈意见满意和基本满意率要力争达到100%。各承办单位对所承办的建议、提案要逐件研究分析,结合本单位的工作实际,制定办理方案,拟订工作计划,明确责任要求。承办人员要搞好相关资料的收集整理工作。在办理过程中要加强同代表或委员的联系沟通,定期或不定期走访人大代表和政协委员,认真听取代表、委员的意见和建议。对代表或委员联名提出的建议或提案,承办单位可与建议和提案主要提出人见面,也可以与所有签名的代表或委员见面;对政协专门委员会提出的提案,承办单位的主要负责人要与专门委员会主任见面,听取意见和建议。各承办单位自收到建议、提案15日内应与建议和提案人见面,准确理解其建议或提案的意图和要求;办理中或办理后,应第二次与代表和委员见面,通报办理结果,征求其对办理工作的意见和建议。对建议和提案提出的问题,凡是应该解决并有条件解决的,必须抓紧解决;因条件限制短时期内不能解决的,应纳入规划,创造条件,逐步解决;因现行法律、法规和政策不许可或受其他条件限制,目前不能解决的,要实事求是地说明原因。

3.答复。答复是办理工作的重要环节,各承办、会办单位之间要加强协调沟通,形成工作合力。承办单位要主动承担起统筹协调、牵头办理的责任;会办单位要积极履行会办责任,及时提交会办意见。各承办单位要把好政策法律关、业务关、文字关、格式关和时限关,严格按照相关规定向代表和委员做好回复

会办单位务必在每年531日前将建议、提案会办意见提交承办单位和政府督查室各1份。所有建议、提案必须在每年831日前办理并回复完毕。各承办单位应针对建议或提案所提的问题和建议,将办理情况直接答复建议或提案人,对人大代表联名提出的建议,应当分别答复参加联名的每一位代表。内容相同的建议和提案,承办单位可以并案办理,但应分别向建议和提案人答复。承办单位在向代表和委员发送答复函时,应附送《征询意见表》并告知代表或委员填写《征询意见表》,交县人大代工委或县政协提案委和县政府督查室。

答复内容要符合办理工作实际,做到事实准确、内容完整、语气诚恳、行文流畅。答复要有针对性,对建议、提案提出的问题要逐条明确答复,不得答非所问、敷衍塞责。答复函要使用单位公函纸,按照规定的格式行文,由承办单位主要领导审签,加盖单位公章,并附上承办单位主管领导和经办人员的姓名、联系电话、邮政编码。对代表建议或政协提案的答复,承办单位应当同时抄送县人大代工委或县政协提案委和县政府督查室。办理结果要在答复函的右上角分别用ABCD标明类别。所提问题已经解决或基本解决,或已通过其它途径解决的,用“A”标明;所提问题正在解决,或已列入规划逐步解决的,用“B”标明;所提问题因条件限制或其他原因需待以后解决的,用“C”标明;所提问题留作参考或不可行,作解释说明的,用“D”标明。

4.审核。建议、提案答复函必须经单位领导和办公室审核把关。答复函由经办人起草后,送股室负责人初审,再送办公室负责人核稿,最后报单位领导审定签发。重点建议或提案的答复函须经单位主要领导或单位领导集体研究审定。

5.总结。建议、提案办理工作结束后,各承办单位要认真进行总结,将总结材料报送县人大代工委、县政协提案委和县政府督查室。

(三)落实办理制度

1.办理责任制度。各承办单位必须建立健全建议、提案办理工作责任制度,实行分管领导、经办科室和承办人员分级负责制。在建议、提案办理的各个环节实行定领导、定人员、定任务、定时限、定标准,对办理进度、答复率、见面率、落实率、满意率进行量化考核。

2.督办检查制度。县政府督查室将会同县人大代工委、县政协提案委邀请人大代表和政协委员实地查看、座谈交流,组织新闻媒体现场采访等方式对各承办单位的办理进行督办检查,并适时在政府网站上予以公示。建议、提案办理工作将继续纳入政府部门年度目标管理考核内容,全面按照《建议提案办理考核扣分细则》进行量化考核并进行通报.

3.联系沟通制度。各承办单位要加强与人大代表、政协委员及人大、政协专门委员会的联系沟通,采取登门走访、邀请建议和提案人座谈、参加现场办理活动、电话联系、寄送资料等多种方式征求意见和建议,确保与建议、提案的主要提出人见面沟通达到2次以上。各主办会办事员之间要加强协调沟通,形成工作合力。

4.重新办理制度。建议或提案人对建议或提案办理工作明确表示不满意的,承办单位要重新进行办理。主要领导要亲自过问,提出重新办理的意见和措施,并亲自参与办理,直至建议或提案人表示满意或理解。

 

附件:1.承办单位给人大代表答复的格式

2.会办单位给承办单位会办意见的格式(代表建议)

3.承办单位与建议人沟通情况登记表

 4.建始县人大代表建议办理情况征询意见表

 5.承办单位给政协委员答复的格式

 6.会办单位给承办单位会办意见的格式(委员提案)

 7.承办单位与提案人沟通情况登记表

 8.建始县政协委员提案办理情况征询意见表

 9.建议提案办理工作考核扣分细则

 

                               县人民政府办公室

2017328

 

 


相关附件下载: 附件.doc
 
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